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加快建设区域中心城市——贯彻落实市委五届四次全会精神

来源:宜春日报 作者: 2023-09-23 21:42:51

提升中心城区首位度

省委十五届四次全会着眼于优化全省生产力布局,赋予宜春“加快建设区域中心城市、建设国家现代流通战略支点城市、打造国家级新能源产业重要集聚区”的发展定位,充分体现了省委对宜春的重视与支持。实现建设区域中心城市的目标,重中之重就是要大力提升宜春中心城区的首位度,增强宜春中心城区在全市和赣西地区乃至更大范围的承载力、支撑力、辐射力、引领力和凝聚力,努力把宜春中心城区打造成以下四个中心。

一是产业集聚中心。宜春中心城区要紧紧围绕建设“1+3+N”现代化产业体系,将锂电新能源作为首位产业来抓,牢牢把住锂电新能源产业风口期,积极融入全国乃至全球产业链分工,强势推进从锂矿采选到新能源汽车制造全产业链发展模式,打造国家级新能源产业重要集聚区,推动宜春成为国内新能源领域具有重要影响力和竞争力的功能区。还要加快壮大生物医药、电子信息、先进装备制造、绿色食品、“生态+大健康”、大数据等产业集群。同时,要沿宜万同城快速通道规划布局金融、先进制造业、物流等特色小镇,促进宜春中心城区与万载产业融合、经济互动,为提升宜春中心城区的首位度夯实产业基础。

二是流通商贸中心。宜春位于江西省规划的三大物流集聚区之一的赣西物流集聚区中心,从交通物流、产业基础、区域消费等方面看,打造流通商贸中心乃至建设国家现代流通战略支点城市,我市具备了相应条件。要以现代物流和现代商贸流通两大体系为载体,全面畅通消费、供需、城乡、国内国际等多个循环,着力提升商贸流通质量效率和现代化水平,加快形成内外联通的现代流通物流体系。要积极完善宜春市明月山机场、宜春高铁站两大综合交通枢纽,推进集散枢纽的建设,为宜春向东融入大南昌都市圈接受长三角经济区辐射、向西连接长株潭城市群、向北进入武汉城市圈、向南接洽粤港澳大湾区提供有力支撑。要大力提升开放能级,推进高水平开放,加速融入新发展格局,全面服务和融入全国统一市场,打造对外开放的新高地,把宜春中心城区建设成为在赣西地区更具辐射力和影响力的商贸流通枢纽门户。

三是文教科技中心。宜春是底蕴厚重的文化大市、人文胜地。要围绕建设文化强市,充分挖掘和弘扬高士文化、禅宗文化、状元文化、民俗文化、红色文化、好人文化等地方特色文化,进一步做大做强文化产业,找到地方历史文化传承、文化事业发展与区域中心城市建设的结合点和融合点,打造宜春中心城区的文化品牌,带动宜春的文化发展,展示宜春的文化魅力。以教体新区为依托,宜春学院要加快建设有特色、高水平的地方应用型大学,宜春中心城区其他各级各类学校要提升办学质量,瞄准一流标杆,打造在赣西地区有吸引力的办学品牌。要围绕“开放创新强市”目标,持续夯实创新基础,培育创新主体,打造创新高地,积极建设国家、省级创新平台,不断完善创新生态。

四是宜居康养中心。要做旺人气。宜春中心城区人口只有68万,仅与新余中心城区人口持平,比萍乡、鹰潭中心城区人口略多。要采取超常规的措施,出台超常规的政策,加大袁州区和“三区”产城融合的力度,吸引更多的人口到宜春中心城区投资定居。要做美环境。宜春素有“山明水秀,土沃泉甘,其气如春,四时咸宜”之称。先后荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国宜居城市、国家森林城市、全国首批健康城市试点市等近20张国家级城市名片。要充分用好这些“国字号”城市名片,进一步把宜春中心城区打造成“四季如春”的全国知名生态绿城。要做亮品牌。明月山温泉风景名胜区要整合特色旅游资源,发挥核心资源优势,充分利用国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区,世界有三、国内唯一的世界温泉健康名镇等国际国内顶级品牌,促进文旅康旅深度融合发展,提升明月山特别是温汤富硒温泉的知名度、美誉度和影响力,加快打造世界温泉康养与休闲度假旅游目的地,进一步把月亮之都、温泉之乡打造成全国乃至全世界的亮丽城市名片。(易长福 市委宣传部一级调研员)

办好幼儿师范教育夯实教育体系根基

市委五届四次全会提出,着力构建学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质融合、高等教育优质内涵发展的教育体系。

宜春幼儿师范高等专科学校是全省最早设立的幼儿师范专科学校,也是赣西唯一的师范院校,主要承担着为宜春、赣西地区培养学前教育、小学教育师资的重任,承担着宜春市、萍乡市初中毕业起点五年制定向师范生的培养工作,毕业生50%左右在赣西地区就业,为学前教育优质普惠、义务教育优质均衡作出了应有贡献,在高质量教育体系建设中具有基础性作用。学校将认真贯彻市委五届四次全会精神,进一步明确发展目标、理清发展思路、明晰发展路径,抢抓高等教育和职业教育发展机遇,坚持党对教育工作的全面领导,认真落实立德树人根本任务,着力深化教育教学改革,不断提高人才培养质量,努力办好幼儿师范教育,更好满足人民群众“上好园”“上好学”的现实需要,进一步增强学校在赣西学前教育、义务教育领域的辐射力、影响力、带动力,为宜春建设区域中心城市、江西综合实力强市作出新的更大贡献。

一是放宽视野谋,着力深化校地合作。主动将学校发展放在建设教育强国、实施科教强省、建设教育强市的大视野中去谋划、去推动,进一步强化立足地方、服务地方的办学导向。聚焦赣西800万人民群众对高质量学前教育、义务教育的新期待,在前期与宜春市10个县市区和萍乡市开展校地合作的基础上,进一步深化与赣西三市所辖的各县市区的全方位合作,在初中起点五年制师范定向生培养、中高职一体化长学制培养、专升本联合培养、毕业生实习就业、幼儿园教师和小学教师培训等方面开展多种形式的深度合作,更好满足赣西三市学前教育、义务教育高质量发展对优秀教师的需求,进一步提高学校对赣西地区经济社会发展的贡献度,进一步增强学校在赣西地区的辐射力。

二是拉升标杆比,着力提高培养质量。锚定“作示范 勇争先”目标要求,敢于与强者比,敢于与优者争。聚焦人才培养质量这个高校的生命线,认真落实立德树人根本任务,着眼于为区域学前教育、义务教育培养高素质教师,努力在提高人才培养质量上出真招、见实效。深化职业理想教育,引导学生充分认识学前教育教师在“扣好人生的第一粒扣子”中所具有的独特作用,增强职业使命感、认同感、自豪感,真正让毕业生在赣西地区不仅下得去,而且留得住、用得好。以第二课堂为载体,引导学生在专业学习中践行“发现美、感受美、创造美;乐学、乐思、乐育”的理念,打造美乐育人品牌,塑造宜春幼专标识。深化校企合作、产教融合,强化实践教学环节,注重师范技能培养,确保毕业生“毕业即就业,就业能上岗,上岗就好评”,在赣西地区持续扩大“百年师范 宜春幼专”的办学声誉,进一步增强学校在赣西地区的影响力。

三是发挥优势引,着力构建区域联盟。充分发挥学校办学优势、地处赣西和宜春中心城区的区位优势、赣西唯一江西最早的幼儿师范院校的特色优势,示范引领带动赣西学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展。发挥学前教育的师资优势,在办好学校附属幼儿园的基础上,组建赣西幼教联盟和赣西幼教集团,吸引赣西三市一批幼儿园加入幼教联盟和幼教集团,实现理念、文化、资源、师资等的共建共享共用,带动赣西三市幼儿园办园质量的整体提升。发挥学校牵头组建的宜春市学前教育高质量发展研究中心的平台优势,每年面向赣西三市幼儿园教师设立一批招标课题,聚焦学前教育高质量发展中的短板弱项开展有针对性的实证研究和集中攻关,形成研究报告,为各级党委、政府决策提供参考借鉴。(涂春生 宜春幼专党委书记 杨学龙 宜春幼专党委副书记、校长)

以绿色发展推动中心城区做大做强

市委五届四次全会提出了咬定“一个目标”、发力“五个突破”、聚力“八大攻坚”的目标任务,从“大写意”到“工笔画”全面擘画了宜春未来发展蓝图。生态似“水”、产业如“舟”,袁州区将从守好生态底色、提升产业成色、增添服务亮色三方面发力,以绿色发展推动中心城区做大做强。

守好生态底色,绘就袁州“画卷”。市委五届四次全会提出要在绿色转型上聚力攻坚,以高品质生态环境支撑高质量发展。袁州区深刻领会和把握生态文明建设的战略定位,紧盯生态环境质量“只能更好、不能变坏”的政治任务和刚性要求,把生态文明建设摆在工作的突出位置。多措并举打好污染防治攻坚战,狠抓“四尘”“三烟”“三气”污染防治,力保全年空气优良率达96%以上;落实流域协同共治,进一步完善工业和生活污水管网设施建设,加强农业面源污染防治、重点涉水企业监管,确保中心城区集中式饮用水源地水质100%达标;建立产废企业“三本台账”,推进袁州区创建省级生态区工作,实现重点建设用地安全利用率100%达标。坚持利刃向内,扎实推进突出生态环境保护问题治理,持续抓好中央、省生态环保督察及长江经济带反馈问题整改。不断完善环保网格体系,充分发挥三级环境监管网格员快速发现问题、快速反馈问题、快速解决问题的作用,切实推动生态环境质量持续改善、生态系统功能稳步提升、生态环境底色更加亮丽。

提升产业成色,凝聚袁州“动能”。牢牢把握市委赋予袁州“锂电发展动力内核”的定位目标,抢抓市委支持袁州发展医药研发、制造、流通产业的机遇,统筹协调环境与发展,以绿色为牵引,打造投资沃土,聚人气,增“财气”。严把项目审核关,把环境承载力作为招商引资的重要考量指标,绝不走破坏绿水青山换金山银山的老路。既谋当前,更谋长远,把招商引资与优化结构、转型升级结合起来,与资源节约集约利用结合起来,与经济可持续发展结合起来,紧盯三类五百强、“专精特新”小巨人、行业单项冠军等企业,力争引进更多高税收、高财力、高就业、高科技、低污染的大项目好项目。积极推进节能降碳增效行动,增强节能管理综合能力,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展;同时,不断优化产业结构,依法依规淘汰落后产能,进一步发展零碳、负碳产业链,切实提高经济社会高质量发展的“含绿量”,真正让“发展与环保齐飞,经济共生态一色”。

增添服务亮色,点亮袁州“暖意”。紧紧围绕市委五届四次全会明确“袁州区要不断提升城市承载力和宜居度”的定位目标,始终把招商安商作为重中之重,不断优化发展环境、提升服务水平,打造乡愁有归宿、服务有温度、办事有力度的中心城区。种好“梧桐树”,引来“凤凰”栖。袁州籍在外经商、求学的乡贤数以百万计,以更高水平、更宽领域、更深层次搭建“三友”交流互动平台,常态化开展“三请三回”活动,让袁商、袁友共享袁州发展新机遇、共抓产业转型新风口、共拓实业创新新蓝海。项目落地前,结合“三线一单”进行项目预审,通过提前介入、联审联批,将项目可能存在的环境制约因素及时反馈至投资方,协调职能部门依法依规打通项目落地的难点、堵点问题;项目落地后,柔性执法打头阵,刚性执法守红线,让环境监管有尺度、更有温度。持续完善政企圆桌会、早餐会、驻企特派员等系列举措,建立完善重大项目落地专班制度,全力贯通项目从洽谈签约到落地投产的“一站式”服务,力保“签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目早达效”。

今天的绿水青山,就是明天的金山银山。袁州区将绷紧生态保护这根弦,决不拿底线做交易,决不以牺牲群众利益为代价,努力实现招商引资与环境保护的“双赢”,为做大做强中心城区提供强大而持久的动力。(谌卫锋 袁州区委常委、副区长)

建设社会主义现代化宜春的战略决策

市委五届四次全会提出,坚定不移加快建设区域中心城市、江西综合实力强市。这既是省委赋予宜春的发展定位,更是建设社会主义现代化宜春的战略决策。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

第一,明目标定位之义。深刻把握区域中心城市的丰富内涵。首先,立足宜春看宜春,宜春中心城区要成为全市的中心。从地理位置上看,中心城区偏居宜春一隅,但这不是成为不了中心的理由。不是地理位置的中心同样可以成为区域发展的中心,比如深圳之于广东、江浙之于全国,他们都不是地理中心,但都成为区域发展的重要中心。其次,立足江西看宜春,宜春要成为周边区域的中心。这个宜春是大宜春,不仅包括宜春中心城区,更包括各县市区。这个大宜春应当成为赣西北乃至江西省的重要中心,它的辐射力要达到新宜萍、超越新宜萍,向更远更广的地区扩散。其三,立足全国看宜春,宜春要成为中部崛起的中心,至少是赣湘鄂三大省会城市之外的重要区域中心。站位不同,目标要求不同,要把三层站位综合考虑,高低要求统筹安排,近远目标合理衔接,一步一步朝着区域中心城市的目标而努力。

第二,走“三新一高”之路。宜春中心城区首位度不高,聚集力、辐射力、带动力不强,主导区域发展的引擎作用偏弱,掣肘了区域中心城市建设。必须坚定不移走高质量发展之路,千方百计把经济实力搞上去。当务之急是要做大市本级,增强宜春中心城区辐射力。强化本级意识,市本级要把工作重心放在本级上,尤其要聚焦到本级经济上,集中资源、集中力量加速壮大本级项目、本级企业、本级园区。同时,要给县级更多自主权,让各地根据自身优势壮大地方特色经济、发展块状经济,增强区域活力,避免盲目给县区划定产业方向、约束发展空间。各具特色的县域经济是竞争发展的结果,而不应成为事前规划的预设。缺乏强有力的产业支撑,区域中心就是一句空话。因此,应突出做大主导产业,增强区域核心竞争力。充分发挥宜春的资源优势、产业优势乃至后发的科技优势、人才优势,加速培育壮大具有独特竞争力的主导产业。当前最重要的就是聚全市之力加速催发锂电新能源产业的“井喷”之势,打造主导区域加速发展的主引擎。

第三,循市场经济之规。加快建设区域中心城市,急不得,蛮不得,必须按市场规律办事。从改革开放四十多年的经验看,民营经济是我国经济发展的重要增长点,是建设区域中心城市的主要力量。树牢“政府搭台、企业唱戏”的理念。所谓搭台,就是谋划好建设区域中心城市的总体设计、制度保障,创造良好发展环境,切忌越俎代庖、大包大揽甚至包办一切;所谓唱戏,就是充分发挥各类市场主体的作用,让民企成为主角,充分施展才华、释放活力。降低民营经济准入门槛,让民营经济获得更广阔的发展空间。持续开展环境整治行动,加大典型案例的查处通报力度,像反腐败一样形成整治发展环境的高压态势。当前世界经济复苏乏力、外部环境复杂严峻、经济运行面临新的困难挑战,尤其要加大对民营企业的教育引导,充分认识我国经济长期向好的基本面没有改变,发展面临新的战略机遇没有改变,进一步坚定信心,推动区域中心城市建设。

第四,聚团结奋进之力。建设区域中心城市是长期而又艰巨的事业,需齐心协力、不懈努力。始终凝聚接续奋斗的韧劲之力。围绕加快建设区域中心城市这个目标,各级领导干部要有“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀,履好职、尽好责,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,切忌朝令夕改、随意变换城头旗。始终凝聚勇于奋斗的担当之力。不回避矛盾、不推诿责任,顶着压力干、迎着困难上,就没有办不成的事情。始终凝聚上下齐心的团结之力。让“大宜春”立起来、强起来,一直是广大干群的共同期盼。要以目标凝聚人心,以蓝图鼓舞干劲,动员各级组织、广大干群统一思想,勇毅前行,坚定不移加快建设区域中心城市、江西综合实力强市,重振宜春雄风,再创宜春辉煌。(高小平 市委党校常务副校长)

走有宜春特色之路

市委五届四次全会作出“加快建设区域中心城市”战略部署,标注了宜春今后一个时期的发展方位和奋进目标,代表了宜春儿女对未来发展的美好愿景和光荣使命。宜春自古是赣西政治、文化和商贸中心,必须始终围绕“宜人、宜居、宜业、宜游”城市特色,立足把宜春建设成为区域性经济中心、科技创新中心、金融服务中心、文化体育中心、商贸消费中心、文旅康养中心、现代物流中心和内陆开放高地,坚定不移走出一条符合时代特征、区域特色、宜春特点的现代化区域中心城市发展之路。

始终把做大经济总量作为建设区域中心城市的首位条件。经济是城市的命脉和根基。建设区域中心城市,首先必须是区域经济中心。加快建设区域中心城市,就必须始终把发展作为解决一切问题的基础和关键,把做大经济总量作为首位条件,做强主导产业、优化经济结构,构建具有宜春特色的现代化经济体系。当前,要全面实施制造业“869”行动计划,全力打造国家级新能源产业重要集聚区,加快创建全省制造业高质量发展试验区,致力发展生物医药、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业,加速挺进“全国先进制造业五十强市”。

始终把完善城市功能作为建设区域中心城市的重要基础。城市是一个互相联系、合理布局的有机整体。作为区域中心城市,除了传统意义上的行政职能,其中心地位更多体现在经济、文化、教育、科技、卫生、金融、商贸、消费、物流等方方面面。宜春先后荣获“中国优秀旅游城市”“全国十佳宜居城市”“全国最具幸福感城市”。加快建设区域中心城市,就必须以当前正在创建全国文明城市为契机,不断补齐基础设施短板,强化公共服务供给,加强人居环境建设,聚焦“商、展、文、体、游、购、娱”,建设更富内涵、更具魅力、更高品质的新型城市。

始终把深化改革开放作为建设区域中心城市的不竭动力。改革开放是决定国家前途命运的关键一招,也是一座城市发展的不竭动力。通过改革,才能不断破除城市发展过程中遇到的各种藩篱,形成对人流、物流、资金流、信息流更强的集聚效应;通过开放,才能不断拓展城市发展格局和空间,为宜春高质量发展注入新动力、创造新活力。当前,要继续深入推进供给侧结构性改革、营商环境优化升级,以及社会保障、教育、医疗、文化等重点改革,创造更加和谐包容的城市环境。要不断扩大开放,致力打造内陆开放高地,积极参与“一带一路”,加快建设国家现代流通战略支点城市,深入实施创新驱动“五链融合”,推动宜春早日迈入创新型城市行列。

始终把城乡融合发展作为建设区域中心城市的必然要求。推进城乡融合发展,是统筹城乡发展和城乡发展一体化战略的继承和升华,有利于充分发挥市、县和乡村的不同优势,以城带乡、以工促农,实现城乡之间相互联系、相互依存、相互支持、相互促进的良好互动。建设区域中心城市,就必须充分发挥中心城区的带动效应和辐射作用,坚持市县联动、分类指导、放权赋能、协调发展,致力打造经济强县、特色名县,创造区域发展“宜春经验”。深入实施乡村振兴战略,大力实施农业产业“十百千万”工程,加速打造现代农业强市,真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

始终把坚持生态优先作为建设区域中心城市的有力保障。生态文明建设是建设区域中心城市的核心任务之一,也是实现区域绿色可持续发展的重要环节。宜春是全国第一批生态试点城市,良好的生态一直是宜春的“金字招牌”。建设区域中心城市,就必须充分利用好自身生态优势,聚力攻坚绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让宜春的天更蓝、地更绿、水更清,以高品质生态环境支撑高质量发展。当前,要统筹推进新一轮“八大标志性战役30个专项行动”和“碳达峰十大行动”,着力建设“宜春智慧能源大脑”,积极拓宽“两山”转化通道,真正让生态优势转化为经济优势、发展胜势。(谢春松 市委政研室副主任)

责任编辑:袁芳

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