一、关于发展的总体思路
    二、关于经济结构的战略性调整
    三、关于可持续发展
    四、关于发展的保障措施

　　宜春市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，是根据《中共宜春市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制的，主要从宏观、战略、政策方面提出全市国民经济和社会发展方向和预期计划指标，明确工作重点，提出政策措施，引导市场主体行为。

    一、关于发展的总体思路

    （一）发展环境

    1、“九五”回顾

　　“九五”期间，面对复杂的国内外发展环境，在党中央、国务院的正确领导下，市委、市政府牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，优化农业，强攻工业，大力发展第三产业，加强城镇和基础设施建设，经过全市人民的共同奋斗，克服了前进道路上的重重困难，全市经济快速发展，社会事业全面进步。 

　　国民经济持续增长。2000年全市国内生产总值191亿元，“九五”期间年均递增8.5％，提前6年实现了比1980年翻两番的战略目标；财政总收入达15.57亿元，年均递增8.3％，其中地方财政收入10.79亿元，年均递增9.8 ％；产业结构不断优化，农业产业化经营初具规模，工业创出了一批名牌产品，食品、建材、机械已成为宜春市三大支柱产业，信息、旅游、中介服务等逐步兴起，三次产业结构由1995年的43.2：29.3：27.5发展为2000年的34.6：34.5：30.9 。

    基础设施明显改善。“九五”期间，全社会固定资产投资完成246.6亿元，比“八五”期间增长1.22倍；全市基础设施建设取得突破性进展，新增旱涝保收农田面积28万亩，农业综合生产能力进一步提高；新建和改造二级以上公路384公里，交通条件大为改善；邮电通讯继续保持超前发展，电话普及率达到7.8部/百人；城镇面貌焕然一新，城市化水平预计达到24.8％；特别是宜春市中心城市建设步伐明显加快，建成区面积扩大到25平方公里。

　　改革开放不断深化。以产权制度改革为核心的国有企业改革进一步深入，宜春工程机械厂成功实现上市和国有股转让；个体民营经济持续发展，提供的税收占财政收入的比重超过四分之一，已成为全市经济一个重要增长点；养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度改革平稳推进；市场在资源配置中的基础性作用明显增强；对外开放继续扩大，预计五年间引进外资超过1亿美元。

　　社会事业全面进步。人口增长得到有效控制，人口自然增长率下降到9.2‰以下；劳动和社会保障事业有新的发展，促进了社会稳定；科技成果产业化步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率不断提高；基本普及义务教育，高等教育结构调整取得突破性进展，成功组建了宜春学院；医疗卫生条件明显改善，建设了全省一流的市医院住院部大楼，人民群众健康水平普遍提高；文化、体育、广播电视等各项社会事业进一步繁荣，《木乡长》等一批精品获全国、全省大奖，兴建了全国地市级一流的宜春体育中心，成功举办了省十运会及多项国家级体育比赛。

　　人民生活水平明显提高。“九五”期间，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均递增分别达到7.9％和7.6％。 人民生活质量进一步提高，城镇居民人均居住面积达12平方米，农村居民人均居住面积达30平方米，农村住宅砖混结构比重达到86％；人均期望寿命达70岁。

    精神文明和民主法制建设继续推进。群众性精神文明创建活动取得丰硕成果，涌现了一大批先进集体和先进个人；坚持和完善了人民代表大会制度和政治协商制度；完善了村民自治制度 ，推进了社区民主建设，基层民主不断扩大；法制宣传教育进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果；社会治安基础性工作进一步加强，社会保持稳定。

    2、“十五”形势

　　建国后半个世纪特别是改革开放二十多年来，全市经济建设和社会发展取得了巨大成就，为新世纪新发展奠定了坚实的基础。宜春撤地设市，是加快发展的一个新起点，为新宜春的崛起构筑了新的体制框架。进入新世纪，我市面临许多新的发展机遇：经济全球化趋势加快和我国加入世界贸易组织，有利于我市发挥比较优势，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，加速市场化进程；科技进步日新月异和新一轮世界经济结构大调整，有利于我市发挥后发优势，走跨越式发展之路；国家实施西部大开发战略，有利于我市发挥区位优势，承东启西，东联南引，形成更加开放和发展的格局。 “十五”时期经济社会发展面临一些不利因素：国际国内市场竞争更加激烈，东部大发展和西部大开发将对我市形成更大的发展压力；我市经济和社会发展中还存在工业化滞后、城镇化缓慢、对外开放水平不高、农民增收困难、就业压力加大、财政增长乏力等困难和问题。

    （二）发展战略

    1、“十五”指导思想

    “十五”计划期间（2001至2005年），全市国民经济和社会发展总的指导思想是：以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以充分调动全市人民的创造性和积极性为基本途径，以加速工业化为核心，围绕“创生态名城，建赣西强市”的总体目标，深化改革，扩大开放，加大科教兴市力度，加速工业经济发展和城镇化、农业产业化进程，推动经济结构的战略性调整，大力发展县域经济，实现物质文明与精神文明共同进步，经济和社会协调发展。 

    2、“十五”主要目标

    全市国民经济和社会发展的主要目标是：加快经济发展，提高经济增长质量和效益，为到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；县域经济创造新特色，建设成为领先于全省的县域经济发展“隆起区”；城市建设提高到一个新水平，努力把宜春建设成为赣西中心城市；各项改革取得重大进展，非公有制经济比重有较大提高，基本形成全方位对外开放格局；建立和逐步健全社会保障体系，努力扩大就业；城乡居民收入有较大增加，生活质量进一步提高，生态建设和环境保护得到加强，科技教育发展加快，精神文明建设和民主法制建设取得明显成效，人口、资源、环境得到协调发展。 经济发展目标：预期国内生产总值年均递增8％以上，到2005年国内生产总值达到290亿元, 三次产业结构调整为28：38：34；财政总收入达到25亿元，年均递增10％；全社会固定资产投资年均递增10％以上；社会消费品零售总额年均递增9％以上；外贸出口总额年均递增10％以上；城镇化水平达到30％。

    社会发展目标：科技教育加快发展，科技创新能力增强，工业技术装备水平有较大提高；义务教育全部由八年制改为九年制，初中毕业生升入高中阶段比例达到80％，高等教育毛入学率提高到18％以上；城乡卫生、文化、体育设施增加，服务水平和覆盖面提高；广播电视人口覆盖率分别达到91.7％和96.2％。

    人民生活目标：预期城镇居民人均可支配收入和农民人均年纯收入分别年均递增6％和5.5％；到2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到18平方米，提高农村居民的居住环境和住房质量；电话普及率提高到20部/百人；人 均期望寿命达到71岁。

   可持续发展目标：有效控制人口增长，预期人口自然增长率年均8.5‰左右；森林覆盖率达到56％，城市绿化覆盖率达到30％；工业废气处理率达到90％，工业废水处理率达到80％，固体废弃物综合利用率达到50％；防灾减灾能力增强。

    改革开放目标：逐步完善社会主义市场经济体制；转变政府职能；建立现代企业制度；发展非公有制经济，非公有制经济比重达到80％以上；对外开放取得突破性进展，初步建立高层次、宽领域的开放型经济。

    3、“十五”战略构想

    实施工业化战略。工业化是人类社会不可逾越的发展阶段，我市尚处于工业化初期阶段，必须把加速工业化进程作为一切工作的核心，以信息化带动工业化，加快发展工业经济，推动经济结构、城乡结构、就业结构调整，实现跨越式发展。

    实施工业化战略必须有城镇体系为载体。以要素积聚为基础，以产业发展为支撑，构建宜春城镇体制，推动农村人口向城市转移。提高城市质量，繁荣城市经济，增强城市的带动作用和辐射作用。

    实施工业化战略必须靠市场化来推进。完善社会主义市场经济体制，转变政府职能，深化改革，扩大开放，放手发展非公有制经济，建立统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

    实施工业化战略必须以科技教育作支撑。充分发挥科学技术第一生产力的决定性作用，适度超前发展教育，加快人才培养，建立创新体系，发展高科技，实现产业化，努力解决科技教育与经济脱节问题，提高科技进步对经济增长的贡献率。 实施工业化战略必须与可持续发展相结合。树立正确的发展观，坚持计划生育、保护环境、节约资源的基本国策。使经济和社会发展建立在科技不断进步、资源永续利用、生态平衡、环境清洁的基础上。

    （三）十大基础工程

    集中力量建设事关经济社会发展全局的十个重大基础工程。

    1、宜春市高新技术开发区：在宜春市郊规划建设高新技术开发区，规划面积4平方公里，首期开发建设2平方公里，成为我市科技创新示范区和高技术产业的孵化基地。

    2、工业园区开发工程：建设和发展袁州马王塘、丰城丰源、高安城北、奉新冯田、上高镜山工业园区，为加快工业经济发展创造良好条件。

    3、农业高科技示范工程：建设集生产示范、科研、观光旅游多功能于一体的宜春市生态农业高科技示范园，各县市区建设农业高科技示范基地。

    4、水利防洪工程：建设宜春四方井水利枢纽工程，加强重要圩堤和分、蓄洪区建设，完善配套大型灌区，搞好九座大中型水库的除险加固，抓好城市防洪。

    5、公路工程：配合建设沪瑞高速公路昌傅至金鱼石段、赣粤高速公路昌傅至泰和段，建设宜春至吉安等二级公路，加强全市等级公路建设。

    6、宜春城市建设工程：建设赣西大桥、一江两岸工程、长青大道、高士北路、朝阳路、中山西路、煤气二期工程、袁山公园、官园小区。

    7、社会发展工程：完成宜春学院续建工程。建设游泳馆、射击场，完善体育设施，迎接全国第五届农民运动会。建设宜春市图书馆、宜春市艺术中心、宜春市妇女儿童活动中心等文化设施。

    8、生态环境工程：建设长江中下游防护林体系、天然林保护、绿色通道、平原绿化、退耕还林、治沙工程和水土保持工程，建设森林公园，加强城市生活垃圾、污水处理等工程建设。

    9、专业批发市场工程：扩建樟树中药材市场、高安建材市场、宜春建材市场。

    10、“网上宜春”信息工程：建设宜春市公用信息网络平台，建设和完善党政信息网。建设中药材、农产品等特色信息网站和“网上学校”、“网上医院”、“网上旅游”等网络应用工程。