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生态检察呵护绿水青山
——全市检察机关助力美丽宜春建设

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发布时间:2018-01-30  来源: 宜春新闻网

  卢树立 郭建国

  “莫以宜春远,江山多胜游”。寒冬的宜春,山水秀丽,绿意盎然,空气清晰,前来旅游度假的人群络绎不绝。“大美宜春”已成为一张最靓丽的生态名片,能有如此山清水秀的好生态离不开我市检察机关的细心呵护。

  宜春是全省生态文明试验区重点建设区域,拥有全省首个推进生态文明先行示范区建设专项规划——昌铜高速生态经济总体规划。近年来,全市检察机关围绕服务生态文明建设这一主线,将生态检察工作作为服务大局的重要抓手进行认真谋划,结合市委、市政府关于打造丰樟高循环区、袁上万绿色区、昌铜四县生态区的决策部署,全域布局,分区设制,出台了《关于深化生态检察工作的实施意见》,因地制宜地探索行政执法监督工作机制、服务联动工作机制、恢复性司法工作机制,着力构建修复补偿、执法监督、服务保障并重的新格局,为美丽宜春建设构筑了强有力的绿色检盾。

  据了解,2017年,全市检察机关生态检察工作力度持续加大,一批生态环境领域违法犯罪案件被严肃查处,批准逮捕生态环境领域刑事犯罪40件49人、起诉128件210人,监督行政执法机关移送生态环境领域刑事犯罪案件7件11人,受理并审查生态环境领域民事行政案件30件,依法查办生态环境领域职务犯罪案件8件23人,有效回应人民群众的新期待,让人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉。

  构建“补植复绿”机制,使天更蓝、水更清、山更绿

  2015年6月,宜丰县阮某雇人滥伐天然阔叶树并出售获利。案发后,阮某到该县森林公安局投案自首。经查,阮某在未办理林木采伐许可证的情况下,砍伐“麻注埚”山场面积60亩,采伐天然阔叶树立木蓄积共计243.5立方米。

  “给阮某依法定罪量刑并不难,难的是受损的生态怎么恢复?”宜丰县检察院办案人员告诉笔者,他们首先考虑的是补植复绿,在追究当事人刑事责任的同时,尽可能地恢复生态环境。在检察院的监督支持下,阮某主动申请补种阔叶树修复生态环境,缴纳保障金4.8万元,并积极履行生态补偿义务。目前,被砍伐的60亩阔叶林重新披上了绿装。

  2016年12月4日,上高县众多居民反映,家中的自来水浑浊且有刺鼻气味。经查发现,与上高相邻的宜丰县境内有一处工业园区,工业园的污水流入园边的小溪,并汇入锦江,而锦江是从上游宜丰县境内流入下游上高县境内。

  “上高自来水异常事件”发生后,宜春市人民检察院牵头办案,全程指挥协调,依法对宜丰县工业园区管委会副主任汪某、宜丰县环保局工业园区环保站站长鲍某进行立案侦查,并提请诉讼。据悉,目前汪某、鲍某已分别被铜鼓县法院、万载县法院以玩忽职守罪判刑。

  这只是宜春市检察机关主动融入生态文明建设大局,守护一方绿水青山的两个缩影。近年来,宜春市检察机关将恢复性司法理念引入生态资源环境类刑事案件的办理中,对损害林木、林地的涉林刑事案件开展补植复绿修复生态。据统计,全市检察机关在办理立案监督、审查逮捕或审查起诉案件时,犯罪嫌疑人或被告人完成补植复绿或缴纳生态损失补偿金的案件达33件,起到了很好的社会效果和司法效果。

  下一步,全市检察机关还将继续深化“恢复性司法实践”,充分运用“补植复绿”的经验,将生态修复机制对象从林业扩展到空气、水体、矿产等,将生态修复的方式从补植扩展到清污清渣、增殖放流等,将参与部门从林业扩展到环保、水利、国土等行政部门。

  探索“服务联动”机制,让老百姓吃上放心、健康的绿色食品

  “真是太感谢你们了,欢迎常来!”2017年6月,“宜春市袁州区人民检察院服务企业联系点”在西村星火油茶科技示范园挂牌成立。该联系点的设立旨在以服务企业的方式,充分发挥检察机关优化发展环境、促进企业发展的重要职责,进一步督促西村星火油茶科技示范园严格按照标准组织生产,让老百姓吃上放心、健康的绿色茶油。

  “既要金山银山,又要绿水青山;既要吃得饱,又要吃得好。”绿色发展理念和路径清晰选择之后,宜春市创新绿色农业发展模式,以绿色生态农业“十大行动”为抓手,积极推进100个生态示范点建设……在农业绿色崛起的进程中,宜春市检察机关主动作为,结合开展“百名干警进百企”活动,以100个生态示范点为主要载体,把服务绿色农业崛起的理念贯彻到具体的司法办案活动中,通过案件督查、挂点联系帮扶等方式,与食品类企业建立健全长效服务联动机制。目前,全市检察机关已联系服务食品类企业近30家。

  2017年3月15日晚,媒体曝光了某知名食品有限公司卤制品生产和销售环节存在管理不规范、涂改生产日期等严重食品安全问题。事件曝光后,宜春市有关部门迅速行动,严厉查处了该公司食品安全违法行为。与此同时,袁州区检察院与纪委、法制办、行政服务中心等部门联合组成了执法检查小组,重点对该公司涉嫌在生产经营中标注虚假生产日期预包装食品案进行了全面检查,督促相关行政执法部门及时收缴罚款160余万元,并要求进一步强化对全市食品经营企业的监管,确保人民群众饮食安全。

  2017年底,宜春市检察机关组织开展食品药品安全领域行政处罚案件专项检查活动,对三年间(2014年10月至2017年10月)食品药品安全领域行政处罚案件进行全面监督检查,共计检查食品药品领域案件921件。针对发现的问题,发出检察建议11份,有效促进了食品药品监管领域行政执法规范化、制度化。

  创新“两法衔接”机制,助推经济在保护中发展、生态在发展中保护

  “我们是丰城市检察院生态检察工作站的工作人员,今天找你来,是有些事情向你了解,你要如实回答。”2017年5月,丰城市循环经济园区生态检察工作站对榕昌水务有限公司的法人代表进行了约谈,并提出检察建议,要求该园区管委会督促该公司认真遵守并履行约谈内容,确保污水处理厂正常运行,在6月底前将在线监控系统与环保部门联网。

  “根据《循环经济生态检察工作站共建协议书》,请你局在环保执法和行政监查过程中,进一步加强对相关企业的监管力度,对上述建议进行研究部署,并在三十日内将落实情况书面函复我院。”2017年8月,樟树市检察院联合该市环保局对江西司太立制药有限公司开展生态检察,发现该公司存在环保管理意识不强、危险废物转移不及时等问题,立即向该市环保局提出了检察建议。截至2017年9月底,江西司太立制药有限公司按照要求限期完成整改。

  近年来,丰城、樟树两地检察机关主动策应当地大力发展循环经济的部署,分别在当地循环经济园区、环保局挂牌成立“生态检察工作站”,明确职能分工,一方面做到第一现场监督相关部门规范行政执法行为,另一方面推动与相关执法部门在案件线索移送、信息资源共享、联合执法监督等方面的协作配合,促进了园区企业自觉遵守生态环保法规。

  据统计,2017年,宜春市检察机关强化执法和诉讼监督,向有关部门提出对策建议28份,督促相关责任人或单位依法整改,为全市绿色经济发展提供了有效的司法保护。

  2015年以来,宜春市检察机关针对生态环保领域存在的执法不严、执法不公、有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题,积极推动“两法衔接”(行政执法与刑事司法衔接)落实,主动加强与有关行政执法部门沟通联系,努力在加强信息交流、推进“两法衔接”上取得了新进展。2017年3月,樟树市检察院被江西省检察院确定为全省生态检察试点单位;2017年8月,市人大常委会听取和审议了宜春市人民检察院关于生态检察工作情况的报告;2017年12月,宜春市人民检察院派驻市环保局、市林业局、市水利局检察室相继挂牌成立,标志着宜春市检察机关与生态执法部门的深度协作迈上了新的台阶,也标志着宜春市生态环境行政执法监督工作步入了制度化和规范化的轨道,对于提升司法行政机关公信力、推进全市经济绿色健康发展具有重要意义和深远影响。

编辑:谢美芳
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