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合作社:引领袁州经济发展的“火车头”
——袁州区市场和质量监督管理局全力帮扶农民专业合作社发展

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发布时间:2016-08-26  来源: 宜春新闻网

送法上门

精心扶持打造的省级示范社

上门指导合作社生产经营

送服务下乡

  在宜春市袁州区三阳镇,随处可见“新农民”的身影。说是农民,可他们干农活大部分是机械化操作,还像股东一样参与分红,甚至有一部分农民还拿着工资;说是工人,可他们整天和土地打交道。这些“新农民”就是农民专业合作社的社员。2015年,他们在袁州区市场和质量监督管理局(以下简称市场监管局)的引领、帮扶、协调下,不仅顺利登记注册了宜春市第一家稻谷种植农民专业合作社——“宜春市袁州区三阳镇辉宏农民专业合作社”,还与大集团“金农米业”签订了合同,从而提高了抵御市场风险的能力,粮食的收购价格也比散户的更高。“在同等条件下,合作社的社员优惠使用农业机械,且价格更便宜,经估算,社员的收益平均每亩要比散户多130元至150元。合作社发展能有今日的红火,与市场监管部门的大力帮扶是分不开的。”该农民专业合作社党支部书记、理事长袁辉宏介绍说。

  袁州区总人口100余万人,而农业人口就有75万,占全区人口比重的75%,境内农业资源丰富,盛产大米、茶油、苎麻、辣椒、百合、竹木、生猪等,其中油茶面积100余万亩,年产量500余万公斤,面积和产量均居全国之首,是名副其实的农业大区(县、市)。

  近年来,袁州区市场监管局立足职能,将如何发挥区域经济优势、促进人口占绝大多数的农民的收入持续增长作为一个重要课题来抓。自《农民专业合作社法》颁布实施以来,不断拓展服务领域,创新服务举措,鼓励和引导农产品专业村、种养大户、农民经纪人等涉农主体创办农民专业合作社,助推农民专业合作社发展。到今年8月底,共登记注册各类农民专业合作社1202家,出资额累计32.4947亿元,成员总数6965人,其中农民5845人,带动农民致富10万余人,各项指标均列江西省县级行政区第一。前不久,中共中央委员、国家工商总局党组书记、局长张茅专程到袁州区考察调研农民专业合作社发展情况,对该局帮扶农民专业合作社发展的举措及取得的成效给予了充分肯定。

  保姆式服务

  袁州区市场监管局采取预约服务、上门服务等多种方式开展登记注册。2015年3月,该局在走访宜春市袁州区茂益农业公司董事长周慧时,听说该公司要开发果蔬深度产业链,需要农户提供大量果蔬,工作人员便向他推荐联合周边农民办理农民专业合作社这一模式。经市场监管干部的一番运作,由79名农户共同设立的“公司+农户”形式的“宜春市袁州区茂益果蔬农民专业合作社”于3月28日正式挂牌成立,市场监管干部还帮助合作社组建了果蔬品种示范园。经过一年多的打拼,如今已成为一个集野菜水果采摘、生态养殖、休闲农业旅游为重点的农家乐多种功能于一体的现代观光项目。社员人均年增加收入2万余元,农民入社积极性高涨,合作社经过二次变更发展到现有农户183户,下辖7个分社。今年3月,在市场监管干部的指导下,成功注册了“茂益”牌商标,走上了品牌带动市场的果蔬深加工产业化经营之路。

  2015年一个寒冷的上午,该局办公室接到一个陌生人的电话,来电人自称彭国平,准备在宜春市第一中学农场联合十几户农户共同创立一家从事种养殖的农民专业合作社。但由于天气的原因,加上参社的农户中有几个人年龄较大,赶来办照确实有一定的困难。该局主要领导得知情况后,立马要求企业注册局与之取得联系。两名工作人员随即上门服务,一进门就忙着指导参社农户拟定合作社章程,推选理事长、理事和监事,并逐一请他们在相关文件资料上签字,忙碌了一个多小时终于将材料全部准备好。第二天工作人员又驱车将打印好的营业执照送到了彭国平手中。如今只要一提到“茂益农民专业合作社”注册登记的情形,彭国平仍充满了感激之情:“去年那个冬天我是永远不会忘记的,袁州区市场监管局对我们农民专业合作社的扶持,那真是没话说!”

  人性化管理

  袁州区市场监管局牢牢树立人性化管理理念,要求各基层分局对农民专业合作社做到少检查、多支持,少监管、多服务,少限制、多促进,定人定期实行跟踪服务,努力解决他们在生产经营中遇到的难题。对有轻微违法经营行为的,实行预警教育,以教育为主,督促其改正,引导、促进其稳步发展。

  今年1月9日,湖南籍农民柳根平来到袁州区行政服务中心市场监管窗口咨询办理农民专业合作社事宜。工作人员了解到他掌握了一手栽种果树的好手艺,想要联合金瑞、新田、辽市、飞剑潭、天台等乡镇的三十几户农民共同致富,于是马上为他讲解了办理农民专业合作社的流程。但在电脑查询中发现他于2014年已经办理了一家合伙企业,2015年度没有年报公示,根据有关法律法规规定应列入异常名录,这将十分不利于他以后从事生产经营等活动,并处处受限。考虑到他并不存在主观违法,且作为致富带头人已经带领天台镇部分农民走上了果树专业种植的致富路,该局领导经过认真调查和讨论,决定对他先行教育,补办有关年报公示手续,不列入异常名录,并于第二日便为他注册登记了“宜春市袁州区紫金果业农民专业合作社”。

  开辟绿色通道

  今年2月19日上午,袁州区市场监管局迎来了一位特殊的客人,宜春市袁州区盛发油茶专业合作社理事长易清红专程送来了一面“高效无偿支持农民工返乡创业”的锦旗。易清红是袁州区辽市镇上石村的农民,去年年底从深圳一家工厂辞工返回家乡。元月19日,他和同村另外5名从广东、浙江返乡的农民工来到袁州区市场监管局,拟投资80万元创办一家茶油生产、加工的农民专业合作社。工作人员热情接待了他们,仅花不到一个小时的时间,就将“宜春市袁州区盛发油茶专业合作社”营业执照交到了易清红手里。他十分感慨:“原以为办个农民专业合作社营业执照手续多,会很复杂,需很长时间才能办好,真没想到‘绿色通道’会这么快,市场监管干部服务态度非常好而且是零收费!”

  昔日东南飞,今朝凤还巢。这些年由于当地经济的持续发展,袁州区外出农民工连续8年呈回流态势,10万多人相继返乡创业就业。袁州区市场监管局及时开辟了“农民工返乡创业绿色通道”,散发了三千余张联系卡,公布了区局局长、局党组书记、分管副局长、企业注册局局长、基层分局局长等人员的联系电话,做出了“领导接待、专人受理、全程服务、预约服务和延时服务”的承诺,对申请办理农民专业合作社营业执照的,实行“零收费”,并坚持“非禁即允”原则,放宽准入条件,对合作社名称、成员范围、出资方式实行“三放宽”政策,易清红就是“绿色通道”的受惠者之一。

  易清红办理了合作社后,该局多次派人走访其生产加工基地,了解生产经营中遇到的难题。在得知他想扩大经营规模但筹措资金无门时,该局领导先后与区人力资源和社会保障局及其所在地镇政府、金融部门的主要领导联系小额贷款事宜,帮助他解决了急需款项的燃眉之急。日前,该局工作人员正紧锣密鼓地为该合作社办理油茶类商标注册手续,帮助其走品牌兴企之路。

  针对合作社参社农民多、进城办照不便等情况,该局还开通“登记注册服务直通车”,专门从局里抽调一些文化水平高、业务能力强、能吃耐劳的工作人员组成服务小分队。小分队则深入到边远农村和交通不便的乡镇,定期上门现场为参社农民创业提供咨询、办照和协调服务,深受广大农民的好评。

  在袁州区市场监管局的大力帮扶下,该区掀起了兴办农民专业合作社的热潮,仅今年1月份至8月份,就有1069位农民登记注册了113家农民专业合作社,出资额3.1846亿元,该区农民专业合作社的快速发展,有效地促进了农村发展、农业增效、农民增收,正成为引领广大农民走上共同致富道路的“火车头”。(周常青 翁琦 易卫东 记者吴天寿)

编辑:袁芳
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