来自人力资源和社会保障部的统计数字显示，今年上半年，全国累计实现城镇新增就业640万人，为全年目标任务的64％；下岗失业人员再就业人数282万人，为全年目标任务的56％；就业困难人员就业人数77万人，为全年目标任务的77％。

    在当前就业压力较大的背景下，上半年我国就业和再就业工作仍取得新的进展，实属不易。

　　经济增长拉动就业增加

    今年以来，我国连续遭遇低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害、严重洪涝灾害等影响，造成大批企业停产、停业和个体工商户歇业，出现了大批失业人员，对全国就业局势带来影响。以高校毕业生为主体，需要就业的青年达到历史新高，国有企业政策性关闭破产和完成今年节能减排、淘汰落后产能目标，致使职工安置任务繁重。

    尽管面临种种挑战，城镇新增就业依然呈现稳定增加的态势。这首先得益于我国的宏观经济运行。

    上半年我国国内生产总值为130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4％，比上年同期回落1.8个百分点。虽然同比有所回落，但仍高于改革开放以来30年的平均增速（9.8％），仍处于平稳较快区间。

    据一份权威研究报告称，我国经济每增长1个百分点能够带来就业增长0．107个百分点。经济增长对就业的拉动作用是显而易见的。

　　积极就业政策助推就业增加

    今年2月，国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》，内容包括：减免行政性收费，解决小额贷款难，让更多就业困难人员享受更多就业援助，向劳动者提供免费的就业服务，劳动者参加职业培训将获得补贴等。

    2008年政府工作报告明确提出，努力扩大就业。财政预算报告显示，2008年中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24.2％。

    3月出台的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，对吸收就业多、资源消耗和污染排放低等服务类企业，按照其吸收就业人员数量给予补贴或所得税优惠。

    这一系列新政策进一步明确了就业工作的目标任务，完善了政策支持体系，对解决就业问题起到很大的促进作用。

    据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，今年上半年，层层分解落实年度就业再就业工作目标任务，继续组织开展再就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周等就业服务专项活动，大力推进高技能人才和职业培训工作，有力促进了就业工作的开展。

    为落实积极就业政策，今年以来财政部进一步完善了从事个体经营的收费优惠政策以及小额担保贷款贴息政策，加大对个体经营者和中小企业的扶持力度，努力拓展就业渠道。同时，及时预拨2008年就业补助资金，支持地方促进就业工作的顺利开展。

    汶川特大地震使灾区大量劳动者失去工作，因灾伤残的就业困难人员剧增，零就业家庭数量进一步增加，大批农村劳动者失去土地和农业收入来源。

    对此，人力资源和社会保障部、财政部均表示，目前正在积极开展针对地震灾区的就业援助和灾后恢复重建对口支援相关工作。已有19个省区市和广东省深圳市与3个灾区省份签订了对口就业援助协议。

　　继续用百倍的努力增加就业岗位

    尽管上半年城镇新增就业稳定增加，但就业工作中老矛盾与新问题交织的态势仍将存在。

    要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好，是政府的庄严承诺。据了解，今年下半年，人力资源和社会保障部将完善落实积极的就业政策，多渠道、多方面增加就业岗位。同时，加强失业预防和调控，积极探索建立鼓励企业稳定就业的激励机制。

    努力做好高校毕业生就业工作，落实好促进高校毕业生就业的政策措施，畅通高校毕业生到基层就业、民营企业就业和自主创业渠道，完善对高校毕业生就业服务，做好困难毕业生的就业帮扶工作，做好2008年高校毕业生到农村支农、支教、支医和扶贫工作计划实施和服务期满学生的服务工作。

    全力推动创业带动就业工作，形成促进创业带动就业的政策体系，比较完善的创业培训体系和创业的服务体系。大力强化对零就业家庭等就业困难群体的就业援助，探索建立长效机制。

    完善公共就业服务，强化职业技能培训，规范人力资源市场，探索建立城乡劳动者平等就业制度。 （记者 杜宇）
 

编辑：珊珊