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跑赢改革“最后一公里”的四大法宝

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发布时间:2015-04-21  来源: 新华时政

  全面深化改革正在步步推进,十八届三中、四中全会列出的80类500多项改革部署,不少都已从“路线图”变成“施工图”,福泽百姓。昨日人民日报刊了一则记者在基层调查的文章里写到:尽管“改革”在基层也是热词,许多地方动作不少,但还有一些地方是表面热闹。2月27日,在深改组第十次会议上, 习近平强调,改革要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。如何突破各种“路障”、跑赢改革“最后一公里”,编者认为各地各部门至少应具备以下四大“法宝”:

  法宝一:勇气

  “敢为天下先”的首创精神+百折不挠的实践勇气

  改革,最需要的是“敢为天下先”的首创精神,最需要的是百折不挠的实践勇气。改革的每一步都是经过失败和挫折换来的。坐享别人的改革成果,体会不到改革的艰辛与成功的喜悦。亦步亦趋跟在别人后面,就看不到绚丽的风景线。改革开放三十多年的实践还表明:没有“托孤”的勇气,没有“敢为天下先”的魄力,干不出改革的大业。改革就是要走前人没有走过的路,趟别人没有趟过的河。

  习近平总书记指出:“我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,以开放的最大优势谋求更大发展空间。” >>

  敢于突破利益藩篱 敢于触及深层次问题

  全面深化改革面对的都是难啃的“硬骨头”,改革举措离不开攻坚克难的决心和勇气。以备受关注、积弊已久的出租车改革为例,面对今年专车服务等新技术应用冲击和舆论“围观”,一些地方才痛下决心推进出租车改革。出租车改革的艰难推进提醒我们,改革必须坚持问题导向,聚焦体制机制顽疾,敢于突破利益藩篱,不敢触及深层次问题,不敢触碰行业“痛点”,改革就难以向前推进,也难以取得令人民群众满意的成效。 >>

  法宝二:规矩

  既有“同步落实”的规矩 又要在法治轨道上推进

  如果说,过去的改革带着“摸着石头过河”的烙印,也会有“率先试点”的政策优势,那么今天的改革更像是“配备导航的勘探”,有方向、有轨道,既有“同步落实”的规矩和要求,又要求在法治轨道上推进。

  只不过,基层要学会并逐渐习惯“有规矩地闯”。像那些需要试点研究的、需要得到法律授权的、需要由中央统一部署的,就不要妄动盲动。而那些已有明确部署的,比如简政放权、户籍改革等,就不要“等靠要”了,抓紧动起来,发挥主观能动性。 >>

  按改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件 有条不紊地部署

  全面深化改革,不是靠单兵突进就能立竿见影的,也不是毕其功于一役就能见效的,必须根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件,部署改革推进的步骤和次序,抓好各项改革任务的统筹协调、整体推进,要善于打组合拳,既要会打攻坚战,又要能打持久战,从而持续释放改革红利。>>

  法宝三:实干

  协调推进“四个全面”,全面深化改革是动力。要以改革激发出发展的动力,关键还在于落实。“不干,半点马克思主义都没有”;不干,也就谈不上改革。领导干部善抓落实、言出必行、务求实效,改革必定可以在荆棘遍地中斧开前路、从问题挑战中排云而上,而中国则必将“进步未可量也”。 >>

  法宝四:互动

  积极和公众互动 公开回应社会关切

  公开透明也是倒逼政府部门落实中央决策布置的强大动力。今后一段时期,全面深化改革急需处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为。只有让公众充分了解改革的前景和目标、“路线图”和“时间表”,才能督促各级政府部门突出重点,对准焦距,拿出硬招实招,如期完成各项改革任务。

  顶层设计与基层探索的良性互动

  坚持摸着石头过河与加强顶层设计并不矛盾。改革是一个上下互动、互为补充的过程,既需要摸着石头过河,也需要顶层设计,二者缺一不可。正确认识和处理二者之间的关系,正是全面深化改革应把握的重大关系之一。

  顶层设计是自上而下地协调各种关系,强调高层的作用;摸着石头过河是自下而上地开展改革探索,强调基层的作用。顶层设计是战略思维和宏观设计,其特征是:系统性,以系统工程的方法推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革;整体性,从整体上把握改革开放进程;协同性,注重制度、政策的配套和衔接,防止各自为战、相互脱节、相互冲突。摸着石头过河是战术思维和微观设计,其特征是:实践性,从实践中认识问题和解决问题;渐进性,按照先易后难的策略推进改革;探索性,通过探索获得真知、认识规律、创新理论。 (文/卢俊宇)

编辑:刘清梅
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