其一，地方政府要下力气研究城市禀赋，研究产业发展结构和产业发展目录，研究国内外产业链发展态势和最新变化。着眼通过发展高新技术产业、幸福产业，发展优质生产与新质服务贸易，优化产业结构来推动经济增长和增加就业机会，进而提高财政收入。

其二，积极推进财政改革，提高财政管理的效率和透明度，加强预算管理，明确财政支出的方向和重点，降低政府的过度开支和无效投资，聚焦到民生福祉和城市可持续绿色发展上。此外，地方政府还可以通过加强与金融机构的合作，形成产业高质量发展的资本力量，推动产业税收贡献。

其三，要看到增量土地一次性收入一定会下降，在土地财政上可以参考发达国家的经验，未来更多的是依靠存量土地。当然在目前的情况下，这还需要一个比较长期的转化和立法过程。

@陈 晟（北京大学国家发展研究院院长）