近年来，铜鼓县立足诉源治理推动矛盾纠纷源头化解，创新推出“2+1+1”行政调解体系，深入推进“复调衔接”，从源头化解行政争议，以行政调解“小切口”服务法治政府建设“大文章”。

健全解纷机制

搭建行政调解网络

2022年，该县投入300多万元改造升级县矛盾纠纷多元调解中心，之后依托该中心，又投入40万元打造铜鼓县人民政府行政争议化解中心，调动发挥部门的职能优势，通过多部门联动，强化协作，化解行政争议纠纷，从源头减少行政诉讼案件的发生。

2023年，该县司法局、法院与袁州区法院在该县行政争议化解中心挂牌成立跨区域行政争议联动调处中心，整合优势资源着力化解涉诉行政争议，推动政府主导、法院参与的“府院联动”实质性化解行政争议。

近年来，该县不仅在县级设立行政调解委员会，而且在乡镇、县直单位设立了55个行政调解工作室，成功打造了“2”级行政调解组织，并与“1”个争议化解中心和“1个”联动调处中心相结合，形成了该县独具特色的“2+1+1”行政调解体系，使传统的单一化调解向多元化、全域化调解纠纷机制转变。

强化调解职能

打造专业调解队伍

“多亏了‘和安庭’，这个调解方案我接受。”该县排埠镇永丰村一村民终于长长地舒了一口气，“被拖欠多年的务工费终于拿到手了！”近日，在永丰村“和安庭”调解团队的协调下，一起劳务纠纷被成功化解。

如今，该县建立了15个“和安庭”，打造了30余个“红色评理站”，建设了50余处“百姓说事点”，当地群众都乐意运用这些人民调解品牌解纷。不仅如此，该县还涌现出了“水春”调解工作室、“春山”调解工作室、“桥委员”调解工作室、“毛书记”调解工作室等一批个人品牌调解工作室。

近年来，该县不断建强行政调解队伍，组建了由专职调解人员、专业律师、法学专家等111人构成的行政调解团队，为各行政调解工作室提供专业咨询、业务帮助。同时，不断吸纳新生力量，发展兼职调解员346名，利用符合时代特色、创新精神的方式开展行政调解，为建设平安铜鼓贡献“新血液”。

实地化解争议

提升多元解纷合力

近年来，该县打破行政复议、行政审判、行政执法各自为战的现状，将行政调解延伸连接行政复议、行政诉讼和行政执法，落实建立了“访调对接”“诉调对接”“检调对接”“警调对接”等工作机制，做到相关部门情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉，以“一纵一横、多点联动”模式引导当事人选择行政调解化解矛盾纠纷，形成矛盾纠纷发现、流转、调处、解决的闭环体系。

该县司法局相关负责人在接受笔者采访时表示：“我们全面加强ODR信息平台实战应用，精准汇集矛盾纠纷，根据全县6镇3乡的社会治安状况、人口密度、地理位置等因素，按照一个标识清晰的路牌、一间功能完备的调解室(网格法庭)、一套适用的办公设备、一块统一的门牌、一个统一的徽章、一套完整的工作制度、一本规范的台账、一张二维码电子名片等“八个一”标准，对“和安庭”进行实体化建设，打造15个‘和安庭’联络点，以每个联络点为圆心，法治解纷辐射周边村落。”据了解，2023年，该县共受理调解案件4584件，调解成功4569件，调解成功率达99%。

编后感： 铜鼓县以多元解纷机制为抓手，强化调解职能，打造专业调解队伍，不断提升多元解纷合力，有效化解了各类行政争议纠纷，有力推动了法治政府建设。 通过建设一系列人民调解品牌，该县成功地将传统的单一化调解向多元化、全域化调解纠纷机制转变，使矛盾纠纷化解更加高效、便捷、公正。同时，吸纳新生力量参与行政调解，发展兼职调解员，为建设平安铜鼓贡献“新血液”。这些创新举措，将为该县法治政府建设注入新的动力。（李家裔）