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关于在全镇范围内开展粮食种植补贴等惠农资金专项清理工作的实施方案

2015-04-22

 

荷府发[2015]20号

 

关于在全镇范围内开展粮食种植补贴等

惠农资金专项清理工作的实施方案

 

对种植农民的粮食、花生、油菜、棉花等补贴是一项重要的惠民政策。实行粮食补贴等政策以来,各村认真贯彻落实上级各项直补政策,取得了明显的效果,但仍有一些村或多或少存在多报、虚报等问题,为了认真核清我镇惠农政策落实情况,进一步规范和加强面积准确、政策对应核实工作,完善各项直补工作长效机制,经镇党委政府研究决定,在全镇范围内开展惠农补贴专项清理核查工作,制定如下实施方案:

    一、指导思想:

    以认真落实省、宜春市、高安市有关精神,紧紧围绕全镇经济发展中心工作,准确核实各项补贴农作物对象直补面积,查清享受惠农补贴资金真实情况,使每一户种植农民享受到国家的各项补贴政策,确保直补资金惠农政策原汁原味,及时、足额、不重、不漏、不错地发放到种粮农民手中,让农民满意。

    二、清查范围和内容

    (一)清查核查范围

    种植面积专项清理核查工作的范围主要包括2011年以来上报的水稻、花生、油菜、棉花等已收获作物的种粮补贴面积和2011年以来上报的补贴种植面积实际补贴对象情况。

    (二)清查核查内容

1、清理。各村两委干部分片包组,组织村民小组对辖区的农户种粮面积要依据土地台账逐户清理,做到块块到,户户查,对面积不实的立即予以纠正。

2、核查。由镇纪委牵头,镇财政所、农办抽调专门人员组成联合核实调查组,对村、组2011年以来上报的水稻、花生、油菜、棉花等已收获作物的种粮补贴面积和2011年以来上报的补贴种植面积实际补贴对象情况,包括农作物良种补贴等进行核查,两个上报情况要相互衔接,特别要重点核查纠正多头申报、虚报冒领、套取补贴资金的问题。对于隐瞒不报的,一经查实,严肃处理。

    三、清查阶段工作安排

    各类种植面积专项清理核查采取全面清查和重点督查相结合的方式,自4月10日开始至5月20日结束,分三个阶段进行。

    (一)安排部署 (4月10日一4月20日)

    为了搞好各类种植面积专项清理核查工作,镇政府决定成立种植面积专项清理核查工作领导小组,研究制定工作方案,安排部署种植面积清理核查工作。组长由镇长肖荏秀担任,宣传委员邓路平任常务副组长、副书记张小勇、组织委员刘新华、纪委书记谢胡立、副镇长席玉如担任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委,并牵头负责具体工作。

    各村要成立各类种植面积专项清理核查工作机构,确定专人及时安排部署本村清理核查工作。

    (二)全面清查(4月21日一5月1日)

各村要根据实施方案,迅速开展全面清查。主要包括四个方面内容:

一是重申种粮面积核实范围。经济作物及林木中套种的粮食作物、国家明确退耕还林以及未经国家批准开垦的土地上种植的粮食作物均不计入种粮补贴面积。

    二是组织镇、村、组干部逐村逐户重新核实农户种植粮棉油花生面积,做到户户到、块块查,并结合土地确权登记颁证,对2011年以来已收获粮棉油花生面积及2011年度农户播种的粮棉油花生面积依据土地台账逐户、逐地块统计核实、造册登记,对承包集体和他人耕地种植粮食作物的,要在备注栏标清土地来源和面积。

    三是要严格按照粮补面积核实的有关程序和规定,切实把握好以村组为单位登记造册,张榜公示、抽查审核等关键环节。粮补面积清查表必须有村民小组长、两委主要干部,包村干部等相关责任人签字,并加盖村委会公章。粮补面积逐户逐块核实情况,必须进行七天公示,无异议后由村负责人签字后,汇总上报镇、市有关部门。

    四是重点核查直补面积多报、虚报、重报的农户,包括村组干部及家属子女的种植面积,对存在虚报的要立即予以纠正。对于种粮20亩以上的大户,必须查看土地承包合同原件并复印存档,看上报的种粮面积是否真实,发现问题及时予以纠正。

    (三)重点抽查 (5月2日一5月20日)

    在做好全面清查的基础上,镇政府将组织纪检、财政、农办等部门成立检查组,深入各村、组重点抽查,每个村按大小分类,随机抽查30%的组、户以及所有村组干部及家属子女等种粮面积及20亩以上的种粮大户。重点是种植面积多报、虚报、重复报的农户。抽查中如发现仍然存在虚报、多报、重复报种粮面积,有弄虚作假行为的,要予以严厉查处,特别是对村、组责任人按照骗取国家直补资金追究相关人员的责任,并由纪检监察给予党纪政纪处分,情节严重的,追究刑事责任。对于在清查过程中,马虎从事,敷衍塞责造成不良后果的村,停发村级经费,直至各类直补面积核实弄准。

总之,实行对种粮农民直接补贴和农资综合补贴,是党中央、国务院解决“三农问题”的重大举措,政策性强,涉及面广,抓好粮补等面积清查核实又直接关系到广大农民群众的切身利益。镇村干部要认识到抓好此项工作的重要性,各村一把手是核查工作第一责任人,要认真组织,严格把关,认认真真负责,扎扎实实核查,真正把粮食等各类面积核查工作作为一项政治任务来抓。通过专项清理,使我镇粮食直补等惠农政策落实工作走上正确规范轨道,不折不扣地落实好国家粮食等各项直补政策。 

 

 

荷岭镇人民政府

2015年4月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

荷岭镇人民政府办公室                     2015年4月7日印发

(共印50份)

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